德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊整治危大工程違規(guī)施工
百日集中行動(dòng)的通知
各縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)住房和建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署要求和10月11日全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神，深刻汲取我市龍溪香岸“8.31”模板坍塌事故以及近期省內(nèi)多起住建領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)省住建廳《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動(dòng)的通知》（魯建辦明電〔2018〕15號(hào)）要求，決定自即日起至2019年春節(jié)，在全市住建系統(tǒng)房屋市政施工領(lǐng)域開(kāi)展嚴(yán)厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真宣貫執(zhí)行住建部危大工程部令和省廳實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)和項(xiàng)目全面自查自改，嚴(yán)密排查完善監(jiān)管機(jī)制漏洞，嚴(yán)肅整治危大工程管控違法違規(guī)行為，不間斷開(kāi)展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，“零容忍”處理處罰，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保我市房屋市政施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展專題宣貫教育。各縣（市、區(qū)）主管部門組織安全監(jiān)督管理人員、轄區(qū)各企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，企業(yè)和項(xiàng)目分級(jí)組織相關(guān)技術(shù)管理人員，10月份開(kāi)展專題教育培訓(xùn)，詳細(xì)講解《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《山東省房屋市政施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（魯建質(zhì)安字〔2018〕15號(hào)）。要全面掌握《規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，理解核心要義、熟知具體實(shí)施工作流程。要強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)文件的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)執(zhí)行的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。要通過(guò)剖析危大工程典型事故、觀看事故警示教育片等宣貫教育形式，推動(dòng)危大工程安全管理在全行業(yè)入腦入心。11月份，市住建局將舉辦安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)，對(duì)全市安全管理人員和企業(yè)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
（二）組織企業(yè)全面自查。各縣（市、區(qū)）主管部門要立即動(dòng)員督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開(kāi)展危大工程安全施工情況自查自改。突出專業(yè)施工資質(zhì)和人員資格，專項(xiàng)方案編制審查，超規(guī)模的組織專家論證并落實(shí)論證意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)按方案施工及按程序驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按工程項(xiàng)目建立自查臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，落實(shí)責(zé)任人和整改時(shí)限，逐一銷號(hào)管理。企業(yè)組織對(duì)項(xiàng)目部自查自改情況全面開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格處理處罰，并與項(xiàng)目部考核和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，每月通報(bào)對(duì)項(xiàng)目部檢查處理情況。
（三）梳理完善監(jiān)管機(jī)制。縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面梳理完善危大工程關(guān)鍵性監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源告知、公示、審批制度，建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬；嚴(yán)格監(jiān)督危大工程施工管控中各方主體責(zé)任落實(shí)情況；嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、使用登記制度；嚴(yán)格審查從業(yè)人員持證上崗、作業(yè)按方案執(zhí)行情況；嚴(yán)格開(kāi)展教育培訓(xùn)，每年組織安全監(jiān)管人員、大型企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展危大工程專題培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督計(jì)劃，按照計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查，或聘請(qǐng)第三方對(duì)危大工程進(jìn)行檢查。
（四）持續(xù)實(shí)施明查暗訪。聚焦工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，緊盯低資質(zhì)等級(jí)、遠(yuǎn)途跨區(qū)域施工、屢查屢犯等薄弱企業(yè)，突出未批先建、容缺施工、搶趕工期等薄弱項(xiàng)目，不間斷排查檢查危大工程管控要求落實(shí)情況?？h(市、區(qū))主管部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要每月帶隊(duì)深入項(xiàng)目一線，充分利用隨機(jī)抽查、突擊檢查等形式，確保查深查細(xì)查實(shí)，提倡有條件的聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助巡查。要緊緊圍繞容易引發(fā)群死群傷事故的危大工程關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，堅(jiān)持查實(shí)體隱患問(wèn)題和主體違規(guī)行為并重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患問(wèn)題，建立臺(tái)賬，跟蹤閉環(huán)整改。
（五）從嚴(yán)從重處理處罰。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格徹查處罰，不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決停工整頓，消除隱患并經(jīng)主管部門復(fù)核留存記錄后方可復(fù)工。凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定編制、論證、審核、審批和實(shí)施專項(xiàng)方案的，按照相關(guān)規(guī)定一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于處理處罰情況，縣（市、區(qū)）主管部門要每月上報(bào)市住建局。嚴(yán)格事故處理處罰，對(duì)于百日行動(dòng)期間危大工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律按最長(zhǎng)時(shí)限暫扣建設(shè)開(kāi)發(fā)、施工承包、建設(shè)監(jiān)理等單位相關(guān)證照，停止招投標(biāo)資格，全面停業(yè)整頓，發(fā)生較大及以上事故的，對(duì)主管部門年度安全生產(chǎn)考核實(shí)行一票否決。
三、有關(guān)要求
（一）立即動(dòng)員部署。縣（市、區(qū)）主管部門要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌房屋市政施工安全專項(xiàng)治理和“大快嚴(yán)”集中整治等行動(dòng)，認(rèn)真細(xì)化百日行動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，深入發(fā)動(dòng)行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)施，確保行動(dòng)成效。各縣（市、區(qū)）行動(dòng)方案和動(dòng)員部署情況，請(qǐng)于10月20日前報(bào)市住建局。
（二）定期調(diào)度通報(bào)。市住建局將百日行動(dòng)作為安全督導(dǎo)檢查和施工安全治理月調(diào)度重點(diǎn)，縣（市、區(qū)）主管部門要定期上報(bào)轄區(qū)內(nèi)百日行動(dòng)進(jìn)展情況。本月起使用新調(diào)度表（見(jiàn)附件）。發(fā)現(xiàn)百日行動(dòng)遲緩、打擊整治不力、安全問(wèn)題突出的縣(市、區(qū)），將約談主管部門主要負(fù)責(zé)人，并全市通報(bào)。
（三）加強(qiáng)信息宣傳。要充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、微信等媒體，深入宣傳百日行動(dòng)部署要求，積極報(bào)道先進(jìn)典型，及時(shí)曝光負(fù)面案例，大力營(yíng)造有利于行動(dòng)深入開(kāi)展的良好氛圍。百日行動(dòng)期間，省住建廳將邀請(qǐng)省級(jí)新聞媒體隨行報(bào)道，開(kāi)展暗訪督查、輔助巡查；市住建局也將按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的原則開(kāi)展暗訪督查，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）充分做好相關(guān)工作。
聯(lián)系人：邢凡棟，聯(lián)系電話：0534-2239660。
附件： 月份房屋市政施工安全治理工作調(diào)度表
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年10月16日
2018年10月16日
